موافقت کمیسیون کشاورزی با وزیر پیشنهادی نیرو

مقدمه:

در راستای اجرای ماده (۲۰۲) آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی برنامه کاری بررسی صلاحیت وزرای پیشنهادی دولت چهاردهم در کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست مجلس شورای اسلامی بر اساس زمان بندی ارائه شده از سوی هیأت رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی طی روزهای دوشنبه ۲۲ مرداد لغایت چهارشنبه ۲۴ مرداد ماه طی ۳۳ ساعت کاری و ملاقات با ۱۹ نفر از وزرای محترم پیشنهادی به انجام رسید. بر اساس ماموریت این کمیسیون برای بررسی صلاحیت وزرای تخصصی برنامه های وزرای محترم پیشنهادی جهاد کشاورزی، نیرو، راه و شهرسازی و هر کدام ۳ساعت و ۱۶ وزارت خانه دیگر هر کدام به میزان ۱.۵ ساعت مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت.

مهمترین موضوعات و محورهای مورد توجه اعضای کمیسیون به شرح ذیل می باشد:

۱. پایبندی وزیر به اجرای تعهدات وزارت نیرو و احکام برنامه هفتم پیشرفت؛

۲. توجه ویژه به بحران سفره های آب زیر زمینی و تبعات آن مانند پدیده فرونشست و جلوگیری از برداشت های غیر مجاز و کنترل اضافه برداشت های چاههای مجاز ضمن رعایت پایداری و افزایش تولیدات کشاورزی؛

۳. عدم استفاده از سوخت مازوت در نیروگاهها با توجه به آثار زیان بار آن در سلامت مردم و محیط زیست؛

۴. تاکید بر استفاده از انرژی های تجدید پذیر با توجه به سنجه و صراحت آن در برنامه هفتم پیشرفت؛

۵. اصلاح روندِ قطع برق رسانی به چاههای کشاورزی در پیک مصرف و اهتمام جدی برای حقوق صاحبان چاههای کشاورزی مجاز؛

۶. توجه به موضوع تغییر اقلیم و ارائه راهکارهای سازگاری با تغییرات اقلیمی؛

۷. توجه به موضوع افزایش بهره وری آب در بخش های مختلف؛

۸. تاکید بر اهمیت مباحث اجتماعی و اقتصادی آب و مشارکت مردم در رفع چالش های اجتماعی در موضوع آب؛

۹. رعایت عدالت آبی در مناطق مختلف کشور خصوصاً در دوره های خشکسالی؛

۱۰. هماهنگی با وزارتخانه های مرتبط در خصوص حقوق و حقابه ایران (مطابق برنامه هفتم پیشرفت متضمن دیپلماسی پویا و فراگیر) در آبهای مشترک مرزی و همچنین احیاء ، لایروبی و آماده سازی اروند رود؛

شرح توضیحات و تعهدات شفاهی وزیر پیشنهادی در کمیسیون

وزیر محترم پیشنهادی نیرو، برنامه های خود برای اداره آن وزارتخانه را در قالب ۲ فصل به کمیسیون ارائه نمودند. ایشان متعهد گردیدند در صورت کسب رای اعتماد، در ۴ سال پیش رو در تحقق موارد ذیل اقدام نمایند.

۱. تعامل مستمر و پیوسته جهت تحقق برنامه هفتم پیشرفت و ماموریت های مختلف در قالب اجرای قوانین دائمی با تاکید بر اسناد بالادستی؛

۲. رعایت ماموریت های محوله در برنامه هفتم پیشرفت و اعمال نظارت لازم در بخش آب با هماهنگی کمیسیون؛

۳. ایجاد هماهنگی لازم با بخش های مرتبط وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست؛

۴. توجه ویژه به چالش های بخش کشاورزی خصوصاً تامین حقابه ها و تامین برق چاه های کشاورزی؛

۵. توجه ویژه به چالش های محیط زیست و تامین حقابه های زیست محیطی با توجه به تاکید برنامه هفتم پیشرفت؛

۶. توجه ویژه به تامین آب شرب سالم و پایدار در کلیه نقاط کشور با اولویت مناطق کم برخوردار؛ بررسی معیارهای عمومی برنامه وزیر پیشنهادی

      ارزیابی برنامه جناب آقای علی آبادی و تطابق آن با معیارهای عمومی مقررشده نشان می دهد، با وجود ارائه فهرستی نسبتاً جامع از ضعف های موجود، راهبردها و تعهداتی برای تحقق آن، برنامه تدوین شده ایشان از لحاظ تناسب، واقع گرایی، انسجام، آینده نگری، سنجش پذیری، زمانبندی: مطلوب و از لحاظ صراحت، شفافیت و جامعیت: متوسط ارزیابی می شود.

    خاطر نشان می گردد اهداف برنامه هفتم پیشرفت به صورت کمی بیان شده و شاخص های کمی قابل سنجش جهت تحقق آن در برش های زمانی سالانه و موضوعی ارائه نگردیده است مانند موضوعات کنترل برداشت های آب زیر زمینی، چگونگی تحقق نیازهای محیط زیستی تالاب ها و استفاده از فناوری های نوین در منابع آبی جدید.
 
انطباق برنامه‌های ارائه شده با اسناد بالادستی

تطبیق برنامه وزیر پیشنهادی با اسناد بالادستی حکایت از آن دارد که ۲۶ درصد برنامه های پیشنهادی با احکام فوق الذکر «منطبق» و ۷۳ درصد موارد نیز «همسو» است. همچنین موردی مبنی بر مغایرت برنامه ها با اسناد بالادستی یافت نشد. از سوی دیگر در برنامه وزیر پیشنهادی به ۱ درصد از احکام اشاره ای نشده است.

بررسی صلاحیت وزیر پیشنهادی و نتیجه‌گیری ( نظر نهایی کمیسیون)

اعضای کمیسیون ضمن بیان نقطه نظرات، سوالات و دغدغه های خود را به ویژه در پرچالش ترین حوزه کشور که همانا آب و تنش های آبی است مطرح نمودند.

در نهایت کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست با بررسی گسترده پیرامون سوابق ایشان در اجرا، عملکرد و برنامه ها و استماع نقطه نظرات، ضمن تاکید بر تعامل بیشتر و بهتر با نمایندگان ملت، ایشان را در خصوص روحیه اظهار نظر کارشناسی و فنی، حق مداری و انصاف در مواجهه با نظر منتقدین، اعتقاد به حاکمیت قانون، مدیریت برنامه محور، سبک و شیوه مدیریت، مناسب ارزیابی و صلاحیت ایشان را تأیید و حائز شرایط برای تصدی وزارت نیرو دانستند.  

ملاحظات ویژه ( ابهامات، پیشنهادات، انتظارات و موارد لازم به توضیح در صحن علنی )

در پایان این کمیسیون انتظار دارد در صورت اخذ رای اعتماد وزیر محترم پیشنهادی از مجلس محترم، به صورت منظم با مشاورین و انجمن های تخصصی، نشست های کارشناسی برگزار و نظرات کارشناسی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست را بعنوان کمیسیون تخصصی مد نظر قرار دهد همچنین این کمیسیون علاوه بر موارد قبلی بر اجرای موضوعات ذیل نیز تاکید دارد:

۱. شفافیت داده ها و اطلاعات و ایجاد انضباط در برداشتهای آب زیرزمینی و سطحی؛

۲. توجه به افزایش بهره وری آب در بخش های مختلف کشاورزی، صنعت و شرب؛

۳. توجه به رویکردهای غیر سازه ای و مدیریت تقاضا و مصرف در مدیریت منابع آب؛

۴. توجه به مسائل تغییرات اقلیمی در مدیریت منابع آبی؛

۵. توجه به موضوع آمایش سرزمین در برنامه ریزی در مدیریت منابع آب؛

۶. اصلاحات ساختاری و اهتمام جدی به استقرار مدیریت جامع حوضه های آبریز؛

۷. تامین آب مورد نیاز بخش کشاورزی مطابق اسناد بالادستی با تاکید بر روش های نوین آبیاری؛

۸. توجه به حقوق آب و رعایت عدالت در بهره وری از منابع آبی؛

۹. توجه به موضوع هم بست آب غذا ، انرژی و محیط زیست؛

۱۰. توجه به استحصال آبهای نامتعارف مانند استفاده از پسابها و شیرین سازی آب دریا؛

۱۱. توجه به اصول حکمرانی آب و مشارکت کلیه ذینفعان در تصمیم گیری ها؛

۱۲.  توجه ویژه به دیپلماسی آب و مدیریت آبهای مرزی و مشترک؛

۱۳. توجه ویژه به تامین حقابه های زیست محیطی با توجه به تاکید در برنامه هفتم پیشرفت؛

۱۴. برنامه ریزی جهت جایگزین نمودن استفاده از سوخت مازوت در نیروگاهها در کوتاهترین زمان؛

۱۵. تاکید در استفاده از انرژی های تجدید پذیر با توجه به تکلیف برنامه هفتم پیشرفت؛

۱۶. حمایت حداکثری از صاحبان حقابه های بخش کشاورزی؛

۱۷. همکاری با وزارت راه و شهرسازی برای احیاء، لایروبی و آماده سازی اروند رود برای تجارت بین المللی.